此前轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化審批謹慎
轉(zhuǎn)基因作物在80年代就已列入了“863”計劃，但除棉花之外，國家對于水稻、玉米等轉(zhuǎn)基因作物是很謹慎的。1999年，中國進行了轉(zhuǎn)基因棉花的商業(yè)化種植，但自從以后，沒有批準任何一種轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化。
2004年12月1日，農(nóng)業(yè)部舉行了一次會議，該會議內(nèi)容沒有對外公布內(nèi)容，與會者三緘其口。到第二天，才有官員出面證實：已經(jīng)接受了轉(zhuǎn)基因水稻的安全評價申請，正在進行環(huán)境和食用等方面的安全評價。到了2006年，轉(zhuǎn)基因技術在國家“十一五”規(guī)劃中，被列為16個重大專項之一。
事實上的轉(zhuǎn)基因商業(yè)化進程卻突然提速
轉(zhuǎn)基因商業(yè)化的突然提速，發(fā)生在不到一年內(nèi)的時間中。
2008年7月9日，中央投入200多億元資金，啟動“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”科技重大專項，但直到此時，“轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化”也未被官方的《政府工作報告》或中央一號文件所提及。半年后事情起了變化，轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會議為三項產(chǎn)品發(fā)放安全證書。而在2010年的中央一號文件中，也首次提及并支持轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化。
這種火箭速度讓很多業(yè)內(nèi)人士也感到詫異。究竟是哪些人或事助推了我國轉(zhuǎn)基因主糧產(chǎn)業(yè)化的超常提速，知情者甚少。
糧食安全不是唯一理由
與商業(yè)化相關的專家：為了增加產(chǎn)量
面對質(zhì)疑，與轉(zhuǎn)基因商業(yè)化有關聯(lián)的專家們，不斷強調(diào)“糧食安全”問題。
在回應關于轉(zhuǎn)基因玉米的質(zhì)疑時，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究中心研究員習銀生說：“出于糧食安全等方面的考慮，國家需要加快發(fā)展玉米生產(chǎn)，我認為這是放行轉(zhuǎn)基因玉米安全認證的主要背景�！绷曘y生同時引用數(shù)據(jù)說：“到2020年，我國玉米需求量將超過2億噸，但產(chǎn)量只有1.7億——1.8億噸，供需缺口在2000萬噸以上。”
農(nóng)業(yè)部生物技術研究所研究員黃大昉也有類似說法：“如果沒有科學技術上的新突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難獲得大幅度增長，很難再上一個新臺階。轉(zhuǎn)基因等生物技術是解決這一難題的關鍵所在。”
轉(zhuǎn)基因作物只是間接增產(chǎn)，實際上并無幫助
國際農(nóng)業(yè)知識與科技促進發(fā)展評估機構主席認為轉(zhuǎn)基因大豆增產(chǎn)的效用只是暫時的，雖然它的基因削弱了雜草和害蟲的侵害，但多年后害蟲就會產(chǎn)生抗體，之前的紅利將被抵消�！吨袊侣勚芸酚浾咴诘叵罗D(zhuǎn)基因作物已成規(guī)模的湖北省調(diào)查時也發(fā)現(xiàn)：其實轉(zhuǎn)基因大米并不多么高產(chǎn)。到目前為止，還沒有轉(zhuǎn)基因技術能夠直接提高產(chǎn)量，一般只是通過抗蟲、抗病間接增產(chǎn)。而江蘇省鹽城大豐市的轉(zhuǎn)基因棉花在種植進入第5個年頭后，甚至出現(xiàn)產(chǎn)量下降的情況。
并且，事實上糧食的增長速度一直都高于人口的增長速度。在過去的半個世紀里，世界人口增加了一半，種糧的人減少了三分之二，但糧價相對于其它商品價格卻降了近一半。所以糧食危機本身也是一個偽命題。
盡管上述觀點仍然存在爭議，但至少說明轉(zhuǎn)基因作物與糧食安全之間的關系并沒有取得共識，在這種情況下以糧食安全的名義推廣轉(zhuǎn)基因作物，動機何在？
誰從商業(yè)化中獲益？
農(nóng)業(yè)專家：入股轉(zhuǎn)基因公司成為受益者
作為轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)安全證書發(fā)放前的最終環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會起到了主要作用。但是該安全委員會的主要成員，基本自轉(zhuǎn)基因研究領域的專家。
2004年湖北大量非法種植轉(zhuǎn)基因稻米，其種子的流出就與華中農(nóng)業(yè)大學有關聯(lián)。官方調(diào)查亦承認：武漢科尼植物基因有限公司、武漢禾盛種衣劑有限責任公司和華中農(nóng)大新技術研發(fā)公司在承擔轉(zhuǎn)基因水稻生產(chǎn)性實驗過程中，“擅自擴大制種”。調(diào)查顯示：華中農(nóng)業(yè)大學教授張啟發(fā)亦曾擔任過科尼公司首席執(zhí)行官。而今年，張啟發(fā)的團隊獲得了農(nóng)業(yè)部的安全證書。
此外，據(jù)媒體報道深圳創(chuàng)世紀轉(zhuǎn)基因技術有限公司是一家民營股份制企業(yè)，手中擁有中國轉(zhuǎn)基因棉花的專利。而專利持有人郭三堆是中國農(nóng)科院生物技術研究所研究員，他以專利入股，使生物技術研究所和他本人擁有這個注冊資金8000萬元公司股份的33%。郭三堆本人的股份占6.6%，在轉(zhuǎn)讓了部分股權后，仍掌握著5%的股份，加之大概400萬。
有趣的是，郭三堆本人一直在批評綠色和平組織不顧農(nóng)民的利益。除此之外，一直在媒體上大力呼吁轉(zhuǎn)基因商業(yè)化的黃季焜的夫人，也曾在該公司任職，數(shù)據(jù)顯示，中國市場上有7成轉(zhuǎn)基因棉花種子由該公司供應。
研究所：為爭奪科研經(jīng)費大干快上
實際上，除了這次被認證的三個項目以外，中國還有上百個研究所正在進行轉(zhuǎn)基因作物的開發(fā)。其中有7個項目正在申請安全認證。隨著國家近200億戰(zhàn)略資金的投入，轉(zhuǎn)基因項目如雨后春筍般出現(xiàn)。
環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所研究員薛達元說：“200多億的資金，擱在哪個部門，哪個部門至少解決了未來十年的吃飯問題。而且，轉(zhuǎn)基因是‘金種子’，一旦市場化落地生根，對生物公司來說，簡直就是滾滾財源�！�
一直站在反對轉(zhuǎn)基因商業(yè)化前線的蔣高明認為：“中國搞轉(zhuǎn)基因是匆忙上馬的，現(xiàn)在與轉(zhuǎn)基因沾點邊的就能拿到項目，連市一級的農(nóng)科所和種子公司都能拿到項目，全國的專家都被刺激起來搞轉(zhuǎn)基因�！�
而官方科研機構與企業(yè)聯(lián)手獲利早在2006年之前就已經(jīng)開始了，2004年12月2日，農(nóng)業(yè)部宣布啟動安全證書審批當天，一支叫“豐樂種業(yè)”股票飛速漲停，據(jù)公報顯示，這個公司當年與中國科學院遺傳所、福建省農(nóng)業(yè)科學院共同組建成立了中科豐樂生物技術有限責任公司，研究開發(fā)抗蟲轉(zhuǎn)基因雜交水稻新品種。
種子公司：財源滾滾的轉(zhuǎn)基因“金種子”
此次三種轉(zhuǎn)基因作物獲批，輿論關注焦點主要集中在稻米，而轉(zhuǎn)基因植酸酶玉米卻很少被人關注，但實際上該品種的安全性爭議更大。在玉米品種開花散粉之前，必須要在“負壓溫室，負壓實驗室”進行，但多位業(yè)內(nèi)人士確認，研發(fā)該產(chǎn)品的中國農(nóng)科院根本沒有這樣的實驗室。然而農(nóng)科院該項目負責人范云六否認了質(zhì)疑。
另據(jù)報道，農(nóng)科院在產(chǎn)品獲得安全認證前，就以每年數(shù)十萬的價格將專利權賣給了奧瑞金公司，后者是中國首家在納斯達克上市的種子企業(yè)。該企業(yè)負責人亦否認了學界對于該產(chǎn)品的質(zhì)疑，并聲稱公司擁有完備的負壓實驗室。
《經(jīng)濟觀察報》報道該事件時引述多位業(yè)內(nèi)專家的話稱：轉(zhuǎn)基因植酸酶玉米安全證書的獲批，范云六等一些轉(zhuǎn)基因科學家和奧瑞金公司，是本次轉(zhuǎn)基因政策提速的“推手”。
可以佐證的是，08年底，奧瑞金公司董事長韓庚辰向中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部提交了“發(fā)展我國生物技術，建立國家轉(zhuǎn)基因工程規(guī)劃”的建議。此后還有媒體報道，在農(nóng)業(yè)部批準該產(chǎn)品安全證書前，的確召集了農(nóng)科院相關專家以及奧瑞金公司的負責人進行座談，韓庚辰出席了該次會議，并在會上力陳玉米產(chǎn)業(yè)化的好處和前景。不過，韓庚辰對于這一報道始終予以否認，并聲稱自己沒有參加批準前的座談會。
在完善的商業(yè)社會中，利益游說是正常的，只要公開進行，并將其規(guī)范到合理的制度下即可。但由于本應獨立的專家與研究所往往與政府或企業(yè)有著千絲萬縷的利益關聯(lián)，使得游說行動不足以被公眾信任。
另外，在轉(zhuǎn)基因本身的安全性仍存爭議的情況下，政策在利益集團的游說下悄然轉(zhuǎn)向，這或許才是公眾恐懼的真正原因。
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